优化营商环境 让创客扎根江门(图)

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大学生创业成主流。 陈春花 摄

　　4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，今年就业压力加大，必须大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

　　就任江门市市长后，邓伟根积极推动江门市营商环境的优化。他在接受记者采访时表示，政府的服务应该围绕这“三就”：收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远，破除一切体制、机制上的阻碍，进行深化改革，才能实现大众创业，万众创新。

　　从中央到地方政府都在大力推动“大众创业、万众创新”，在这一发展机遇之下，江门是否有更多的个人、团体涌入创业浪潮中？政府如何引导创新创业？如何构建积极而宽松的创业环境？

　　新局面

　　激活大众创业 大学生热情高

　　在江门，新手创业者最集聚的地方是江门市大学生创业孵化基地。日前，记者从该基地获悉，在今年“大众创业、万众创新”的发展机遇之下，伴随“互联网+”的利好，江门也有越来越多人涌入创业潮中，其中以即将毕业的大学生为主。

　　现状一学生创业热情被激活46个创业团队在孵化

　　江门市大学生创业孵化基地位于本地一所职业技术学院内，这个于2012年12月挂牌运营的基地，是江门推动创业的主要平台之一。据介绍，截至目前该基地累计入驻孵化创业团队85个，现有在孵创业团队46个，直接带动就业424人。

　　记者上周走访孵化基地发现，孵化的企业中，科技研发和文化策划、设计类最多。据该基地副部长刘艳冰介绍，创业群体高校学生占大多数，还有部分留学归国和侨青人员。创业者既有在校学生也有毕业的，其中以已毕业居多。

　　“政府今年提出‘大众创业、万众创新’后，很多即将毕业的大学生通过现场咨询或电话等方式咨询入驻基地等方面的问题，申请入驻的团队也比往年有所增加。”刘艳冰表示说。

　　据悉，目前孵化基地的大学生创业者优惠有多项，其中包括为入驻企业提供经营场地，两年（孵化期）免收租金；协助入驻企业办理工商注册、税务登记、机构代码审批等开业手续；协助符合条件的创业者申请创业扶持金、小额担保贷款及贴息、社会保险补贴、岗位补贴等政府提供的创业扶持补贴。还有，为创业者提供免费相关指导服务、提供财税代理服务、搭建创业交流平台、搭建项目对接平台等服务。

　　刘艳冰说，目前担保贷款及贴息、创业扶持金、社会保险补贴这几条是最多大学生创业者申请的政策。“大学生在初创阶段，大部分首先遇到的是资金问题，政府在此方面的相关扶持政策让部分学生重燃创业希望。”

　　现状二政府高校推广创业培训赛事助力创业者融资

　　省政府日前印发《关于进一步促进创业带动就业的意见》，推出一系列降低创业门槛、激励创业的优惠措施。按该意见，今年至2018年，广东省财政将安排25亿元用于创业补贴。

　　机会当前，创业有风险，该如何入门？为了解决这一问题，江门计划今年在全市高等院校、职业院校中推广创业培训工作。据介绍，人社局将出台创业培训师资管理办法，建立创业培训对象评价师资的机制，对创业培训效果进行评估。同时加强培训师资的培养，计划向省申请开办3期创业师资培训班，1期师资提高班。

　　记者走访大学生创业孵化基地了解到，目前创业者在创业过程中遇到的问题主要是“缺资金、市场开拓困难、企业管理不完善”。缺资金是最多的创业者反映的问题，即使是运转了一两年的企业，也透露因为资金回笼慢而缺钱。上个月启动的2015年江门市“科技杯”创新创业大赛，成为了很多初创企业的救命稻草。为摆脱这一困局，已有多个大学生创业团队计划通过参加比赛融资。

　　事实上，从去年开始，这一大赛便引领“大众创业、万众创新”的新趋势，成为了江门发展众创空间的新平台，也成为创业企业的筹集资金的渠道之一。据科技局方面介绍，2014年报名参加江门创新创业大赛的企业和团队为106家，无偿扶持资金超600万元。大赛组委会已推荐的3家获奖企业获省风投股权投资超5000万元。省粤科小额贷款公司正与大赛获奖企业对接，计划每家提供50万—200万元的无抵押贷款，规模约2亿元。大赛还与江门市科技金融扶持资金项目相结合，对参赛获奖的8家企业给予科技贷款贴息扶持，科技贷款金额4554万元，贴息金额100多万元。

　　政府行动

　　扶持政策迭出 市场主体总数创新高

　　有针对性的扶持政策固然能带动创业氛围提升，但长远来说，优化营商环境才能激发创业活力。江门市市长邓伟根曾在微博上表示，政府施政至少有两个着力点，其中一点是“推动营商环境改善与全民创业就业，建设企业社会，培育企业家群体，让更多人、更积极地有愿望有能力地加入创造社会财富的行列来”。

　　这两年来，江门为进一步优化营商环境推出了一批新政策，在一定程度上激发了创业热情。江门市工商局提供的数据显示，今年一季度全市共新发展市场主体8938户，注册资本55.27亿元，与去年同期相比分别增长34.51%、85.5%。目前，江门市市场主体总数达23.36万户，达历史新高。

　　改革推动公布涉企收费清单为企业减负上亿元

　　今年4月初，江门在全省地级市中率先公布了《江门市涉企行政事业性收费目录清单（2015版）》和《江门市投资准入负面清单（第一批）》。其中，《江门市涉企行政事业性收费目录清单（2015版）》在《广东省涉企行政事业性收费目录清单》的基础上，按照“就低不就高”原则，对照省清单97个收费项目，结合江门执收权限实际情况，将项目精简到42个，并减免了其中10项。据介绍，减免的10项收费原先由企业缴交，现在转为政府财政“埋单”。据测算，清单发布后，一年可为企业减负上亿元，受惠企业及个体工商户将达15万家。

　　《江门市投资准入负面清单（第一批）》按照“非禁即可、分类管理，动态调整、分批发布，纵向衔接、契合实际”的原则编制，涉及10个门类43个行业大类122个行业中类，共670条，创新性地增列了13条暂停审批事项，并在省内首次运用附图明确标明禁限区域的办法进行公布，为投资者提供直观的信息指引。

　　两大清单的公布只是第一步，按照市政府要求，今年7月底前，江门还将完成并公开江门市、县两级“1+3”清单。清单管理让政府责权更加透明，让市场主体有更多的自主空间。五邑大学产业发展研究中心主任刘志坚就认为，这对江门进一步减轻企业负担、提振企业信心、改善营商环境，以及引导企业投资、优化产业布局、推进产业转型升级具有重要意义。

　　门槛降低破除区域限制工商推出同城通办业务

　　去年初，江门在全市范围内启动以“宽进严管”为核心的商事登记制度改革，出台将工商注册资本由实缴登记制改为认缴登记制等措施降低创业成本，并全面清理商事登记涉及的前置审批事项，将其中108项前置审批改为后置审批，希望以此激发社会投资活力。

　　改革后，企业办照时间明显缩短，全市办照时限从法定20天缩短至3到5个工作日内，90%以上登记事项实现了即时办理、当天办结。市场主体数量也有明显增长。今年1月1日至3月31日，全市共新发展市场主体8938户，注册资本55.27亿元，与去年同期相比分别增长34.51%、85.5%。目前，江门市市场主体总数达23.36万户，达历史新高。

　　随市场主体数量的明显增长，全市从业人员也得到进一步的增长。如个体私营经济从业人员2014年底实有691680人，比2013年底增加6.7万人，增长10.75%。其中2014年新登记个体私营经济从业人员为101610人，同比增长13.04%。

　　今年，为了深入推进商事制度改革，提高工商登记便利化水平，进一步优化营商环境，江门市工商局破除企业登记注册的管辖区域限制，从3月1日起在全市范围内开始实行工商登记注册同城通办管理模式。即在蓬江区、江海区、新会区三区跨区域以及各市（区）县域范围内，申请人可自主选择区域内任一工商登记机关申请工商登记注册业务办理。目前，江门市工商局第一阶段共办理同城通办业务110宗。

　　创客故事

　　90后团队

　　引领3D打印进入大众消费市场

　　近年，3D打印火热，江门首家提供三维打印服务是一个90后创业团队。伍尚谦是带头人，当他坐在对面，思路敏捷，侃侃而谈制造业、工业设计发展，不经意地聊起大数据、个性化定制思路时，完全不像一名个20出头的男生。

　　“江门的工业设计刚起步。一个产品有好的设计是有很高的附加值的，我们看到近年江门很重视工业设计发展，这是我们选择江门的原因。”2013年开始，尚在校的伍尚谦便和几名校友对接江门中小企业，开拓江门三维打印的市场。在他们看来，3D打印是一项制造业的革新，将帮助缺乏设计能力的中小企业破解设计和制作模板等问题，并提高企业效率。经过两年的开拓，该企业与江门六6成的模具厂有合作。这两年，企业也基本上实现了收支平衡。

　　然而，对这个创业团队而言，他们更想做的是让3D走进普通家庭以及个体消费者。“我们不是单想做企业服务，但目前只有这个群体消费得起。我们构想的未来，有了3D打印机，你以后超市都可以少去几次，包括扫把等这样的东西，你都可以自己打印出来。”伍尚谦说。

　　目前，企业发展采取分两步走，一方面服务企业，另一方面开拓个体消费者市场。去年，该企业尝试推一款999元的3D打印机，是团队经过了近一年时间才研发出来的一款产品，主要用于打印出一些小玩具，也借此培育小孩子对3D的认知。这款千元以下的3D打印机推出后，打破了3D打印在外界眼中“高大上”的神秘面纱。目前，这款机子已经售出了240台，其中七成卖给了江门和周边城市客户，还有三成卖到了越南、马来西亚。它让团队探窥到了市场潜力，只是个性化的90后想要的远不止于此。

　　“有一天，你想买双鞋子时，一方面可以自己设计通过3D制作，另一方面如果你不会设计时，可以交给大数据整合技术，做你的设计师，即平台会通过搜索你以往的消费喜好，根据你喜欢的设计，合成出你想要的款式。”介绍完之后，伍尚谦补充道，这是很后面的事了，“保证企业生存，先服务好企业，然后再个体消费者。因为有些东西是不是逆的，必须一步步偱势渐进。”

　　目前，团队10个90后都是来自不同的专业，但是对3D打印都有共同兴趣，也都认为个性化定制是发展趋势。“20多岁的人是比较喜欢个性化，但是必须等到这代人已经成立家庭，成为市场上消费力的主导群体时，这个才会慢慢被接受。”伍尚谦也坦言，培育消费群体还有很漫长的时间，但是坚信不管对于企业还是个人，这个市场潜力是很大，发展前景也是很广阔的。

　　创客故事

　　科研人员

　　迎难而上迈开科技创业脚步

　　艾炎是湖南人，目前还是五邑大学在读研究生，但已经创业一年多了。他形容自己的创业历程是“想法很美好，现实很残酷”。

　　作为一个技术型人才，他将自己的公司定位为替厂家做研发提供技术的企业。所以，他在成立公司之前是一边工作一边组团队做研发，当他和同伴花费了6个月研究出用手机控制灯光的技术后，才辞职开始创业之路。

　　“我真的觉得这个手机控制灯光的技术很好，但实际上，这个技术至今还没有真正卖出去。”他说，自己当时天天去LED厂推销，江门、中山的企业走了起码六七十家，但没有一家有兴趣。“大厂的人不会见你；小厂对这个不感兴趣，他们只想做市场已经有的东西。”他表示，自己虽然有技术，但遭遇着无法将技术推向市场的困境。

　　虽然艾炎渐渐参与了一些科研项目，也卖出了一些技术，但并不足以支撑公司运作。为此，他只好变换策略，从去年下半年开始做成品在电商平台上批发卖。“批发面对很多商家，他们更重视质量，只要价格便宜、产品质量好，他们会成为回头客。”艾炎表示，目前销售情况还可以，公司甚至还能有点盈利。

　　但即使做成品更有利润，艾炎还是坚定地认为，公司日后还是要走专注发展科研的道路，此时做成品批发只是为了回笼资金而做的阶段性行为。他坚信，不重技术的短视行为只是暂时现象，自己的企业日后定会有市场。但艾炎的首期创业资金只有10万，正面临资金周转的问题，需要借助制造成品回笼资金支撑自己的“科技梦”。他希望，大学生创业能获得更多政策支持，例如让外地大学生也能享受贴息，社保、税收等有一定减免。

　　“创业最难的部分就是开拓市场，原来我们打电话给厂家介绍自己产品，99%都被拒绝。”艾炎说，很多同学在企业工作，领很高的薪水，自己却为了创业奔波，未免有落差，但他觉得创业是个很不同的人生经历，也是一种资本，即便最后自己创业失败，去求职也会被企业高看一眼。


　　艾炎还表示，希望一些政策能针对大学生创业群体而放宽。因为受制于创业资金较少的问题，艾炎曾了解过江门的贷款政策，发现虽然自己的公司在江门，但自己作为外地人不能享受政府贴息贷款。“希望只要企业定性为大学生创业，就可以适当放宽政策，让外地人也享受贴息。”他认为，贴息只限于本地人才能申请，会不利于江门吸引外地人才来此创业。此外，他还提出，社保、税收等开支对创业阶段的大学生而言是很大的负担，希望可以考虑针对大学生创业群体进行减免。