“特殊创客”破茧高飞

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　　如今，在河南南阳，有能力、有意愿创业的残疾人特殊创业群体，也能享受到金融支持扶贫开发的政策红利。而精准扶贫，更让这些“特殊创客”破茧高飞。据人行南阳市中支相关负责人介绍，截至2014年末，南阳已直接向300多名残疾人发放贷款近1000万元。

　　“有了这100万元，俺创业的信心更足了！”说话时，河南省得粮食品有限公司总经理马明启墨镜上方两道粗黑的眉毛向上挑了挑。

　　老马是在对越战争中双目失明的营长。复员专业后，老马和妻子成立了家庭作坊，生产挂面。随着规模的扩张，资金问题让老马一筹莫展。“打仗俺不怕，可叫俺从银行贷款，这心里确实没有底。”老马指了指墨镜对记者说。老马的担心不是没有道理，创业初期，企业一般不具备银行认可的担保条件，更别说是身患残疾的创业者，想要从银行顺利贷款实属不易。

　　如今，在河南南阳，像老马这样的特殊创业群体，也能享受到金融支持扶贫开发的政策红利。而精准扶贫，更让这些“特殊创客”破茧高飞。人行南阳市中支行长赵德旺告诉记者，截至2014年末，南阳已直接向300多名残疾人发放贷款近1000万元。

　　2014年初，人行南阳市中支联合当地金融办等五部门出台了《南阳市金融支持扶贫开发工作实施方案》，明确提出了国家级、省级扶贫开发重点县财政分别出资500万元、300万元作为扶贫开发贷款风险补偿专项基金，由合作金融机构以不低于5倍的杠杆率发放贷款，专项用于贫困个体的生产发展需求，并由扶贫贴息资金进行贴息，合作金融机构通过信贷产品创新、提高服务水平，主动与贫困个体接触，对其进行信贷培育，并寻求联保、互保、小额担保等多种模式，助其符合贷款条件，为贫困个体提供5万元至8万元不等的扶贫贷款。南阳市政府主要领导对方案进行签批时指出，一定要打破残疾人创业贷不到款的“戒律”，其影响将是巨大的、长远的和有意义的。

　　方案下发后，南阳市中支协同扶贫办对有能力、有意愿创业的残疾人信息进行整理，并建立相应的登记制度，采取向县域金融机构发放、推荐“创业信息”的模式，由涉农金融机构入村到户，对有意愿创业的残疾人相关情况进行深入调查，并向所在村组核实确认信息。对符合贷款支持条件的，直接建立信息档案，根据残疾人创业经历采取不同的贷款方式和确定不同的贷款额度；对不符合贷款条件的，纳入信贷培育计划，在创新中寻求适合其客观条件的合作模式，建立区别对待、有经验优先的分类信贷支持机制。

　　在此基础上，人行南阳市中支每年安排10亿元的支农再贷款额度，专项用于对贫困群体开展“造血”行动，并把安排残疾人就业的涉农企业也纳入优先支持的梯度，引导涉农金融机构创新“涉农企业+残疾人+信贷”的模式，对安排一定数量以上残疾人就业的涉农企业优先发放贷款。仅此一项工作，就对30多家残疾人集中就业企业累计发放贷款3亿多元，受益残疾人近4000人次，就业残疾人人均年收入达12000多元。

　　与此同时，各涉农金融机构围绕残疾人就业创业工作加大信贷产品创新力度和提高服务水平，先后推出了“残疾人贷款+公务员担保”、“已创业残疾人贷款+三户联保”、“残疾人创办企业+互保”及“残疾人+小额担保中心担保”等一系列为残疾人设计的信贷产品。同时，针对部分残疾人首次创业风险比较大的实际，还推出了“小额信贷+风险补偿专项基金”的信贷产品，并初步确定首次贷款额度不超过3000元，随着创业的成功及诚信的提升逐步提高其授信额度。

　　赵德旺最后告诉记者，人行南阳市中支将把贫困县域使用优惠支农再贷款的额度，与合意贷款规划参数调整、扶贫监测效果及利率成本下降程度结合起来，让更多的贫困个体顺利获得金融支持。